مع تزايد الانتقادات، هل الإمارات مستعدة للانسحاب من ميليشيا قوات الدعم السريع السودانية؟ | السودان

تتعترف الآلة الدبلوماسية لدولة الإمارات العربية المتحدة لأول مرة بأخطاء في سياستها تجاه السودان بعد تعرضها لضرر بسمعتها بسبب دعمها لقوات الدعم السريع، وهي المجموعة شبه العسكرية السودانية التي نفذت عمليات قتل جماعي في الفاشر منذ استيلائها على المدينة أواخر الشهر الماضي.

وفي حديثه في البحرين يوم الأحد، قال أنور قرقاش، المبعوث الدبلوماسي الكبير لدولة الإمارات العربية المتحدة، إن الإمارات وآخرين أخطأوا في عدم فرض عقوبات على المحرضين على انقلاب 2021 – الذي قادته قوات الدعم السريع والجيش بشكل مشترك – والذي أطاح بالحكومة المدنية الانتقالية في السودان.

وقال قرقاش: “لقد ارتكبنا جميعاً خطأً عندما أطاح الجنرالان اللذان يخوضان الحرب الأهلية اليوم بالحكومة المدنية”. “إذا نظرنا إلى الوراء، كان ذلك خطأً فادحاً. كان ينبغي لنا أن نضع أقدامنا بشكل جماعي. لم نسميه انقلاباً”.

إنه انعكاس مذهل. لقد قوضت الإمارات العربية المتحدة بشكل فعال فكرة وجود حكومة ديمقراطية مدنية قوية في السودان في أعقاب الانتفاضة الشعبية التي أدت إلى سقوط دكتاتورية عمر البشير المتحالفة مع الإسلاميين والتي استمرت 30 عامًا في أبريل 2019.

طوال عام 2019، “من أجل تحقيق انتقال مستقر”، حاولت الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية تعزيز دور الجيش وتهميش الحكم المدني، بما في ذلك من خلال الترويج لفكرة أن قائد قوات الدعم السريع، محمد حمدان دقلو، المعروف باسم حميدتي، يجب أن يكون مسؤولاً عن السياسة الاقتصادية.

وفي جزء من دبلوماسية الإنقاذ، وافقت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بسرعة على قرض بقيمة 3 مليارات دولار للمجلس العسكري الانتقالي الذي حاول في البداية خلافة البشير. وفي أواخر عام 2019، عندما كانت اليد العليا للجانب المدني من الحكومة، تم إيقاف دفع المزيد من القرض.

كتب جوناس هورنر، من المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، مؤخرًا أن فقدان القرض لم يقوض الحكومة المدنية بشكل خطير فحسب، بل أدى أيضًا بشكل مباشر إلى الانقلاب في عام 2021، الذي أعقبه الحرب الأهلية التي اندلعت بين الجيش وقوات الدعم السريع في عام 2023.

وكتب هورنر: “من المرجح أن يكون مصير الحكومة الانتقالية مختلفًا بشكل كبير لو دعمتها دول الخليج بالمليارات التي تعهدت بها للجيش”.

إصبع اللوم

وبعد مرور أربع سنوات على الانقلاب، يعد اعتراف قرقاش علامة على أن الإمارات العربية المتحدة تعترف علنًا على الأقل بأن سياستها تجاه السودان قد سارت على نحو خاطئ، وأنها يجب أن تنأى بنفسها عن قوات الدعم السريع، وهي القوة التي رعتها.

إن قيام الإماراتيين بتسليح قوات الدعم السريع سرًا واضح من خلال الأدلة التي جمعتها الأمم المتحدة وخبراء ومراسلون مستقلون، على الرغم من أن الإمارات تنفي ذلك. وفي يناير/كانون الثاني، وجهت إدارة بايدن أصابع الاتهام عندما فرضت عقوبات على حميدتي وسبع شركات مقرها الإمارات تموله.

حذرت الجماعات المدنية السودانية لأكثر من 18 شهرًا من أن قوات الدعم السريع سترتكب عمليات قتل جماعية مستهدفة عرقيًا إذا سيطرت على الفاشر، عاصمة شمال دارفور. وهذا يفرض التزاماً خاصاً على دولة الإمارات العربية المتحدة، الدولة التي تتمتع بأكبر قدر من القدرة على كبح جماح حميدتي. ورغم أن الإمارات العربية المتحدة أدانت الفظائع التي ارتكبت في الفاشر، إلا أنها ألقت باللوم فيما حدث على فشل الجيش في التوصل إلى تسوية.

رد الإمارات على الانتقادات الدولية هو الإصرار على أنها تتعرض للخداع وأنها ضحية لحملة تضليل يغذيها الإسلاميون داخل الجيش السوداني والمنظمات غير الحكومية اليسارية التي تعارض الدولة الخليجية منذ فترة طويلة.

وتصر على أنها تريد العودة إلى حكومة سودانية بقيادة مدنية، وتقول إن قوات الدعم السريع والجيش استبعدا نفسيهما من تشكيل مستقبل السودان.

وتقول شخصيات مثل وزيرة الخارجية الإماراتية، لانا نسيبة، إن البلاد ليست الراعي الرئيسي للحرب، بل هي طرف محايد يسعى للتوسط للعودة إلى الحكم المدني الخالي من الإسلاميين الذي بدأ مع انتفاضة 2019 وانتهى بانقلاب 2021.

وقالت ياسمين أحمد، مديرة منظمة هيومن رايتس ووتش في المملكة المتحدة، إن الحد الأدنى من اختبار صدق الإمارات بشأن الانفصال عن قوات الدعم السريع سيكون التعاون الاستباقي مع لجنة خبراء الأمم المتحدة التي تراقب حظر الأسلحة المفروض على السودان.

وكما قال كاميرون هدسون، رئيس الأركان السابق للمبعوثين الأميركيين الخاصين المتعاقبين بشأن السودان: “ما نراه هو إنكار كامل وكامل من جانب السلطات الإماراتية لأن لها أي دور أو تورط على الإطلاق في هذا الصراع. وإلى أن نتمكن من الاتفاق على مجموعة أساسية من الحقائق حول ما يحدث ومن يقوده، سيكون من الصعب للغاية حله”.

إن ما سيحدث بعد ذلك سيعتمد أيضًا على ما إذا كانت الإمارات العربية المتحدة تعتقد أن قوات الدعم السريع – ووحشيتها الملوثة – لا تزال لا غنى عنها لتحقيق هدفيها الرئيسيين في السودان: الوصول إلى الموارد وردع نفوذ الإسلام السياسي، والاعتقاد بأن الإسلام سياسي بالفطرة وأنه يجب أن يؤثر على الأنظمة السياسية. وتعتبر الإمارات العربية المتحدة على وجه الخصوص جماعة الإخوان المسلمين الإسلامية تهديدًا للأمن في المنطقة.

الموارد الطبيعية

الإمارات العربية المتحدة هي مجرد واحدة من دول الخليج التي انجذبت إلى الموارد الطبيعية في السودان على مدى عقود. وعد جعفر النميري، الذي تولى رئاسة السودان من عام 1969 إلى عام 1985، بأنه في مقابل الاستثمارات الخليجية، يمكن للسودان أن يصبح سلة غذاء العالم العربي، فضلاً عن مصدر للقوى العاملة التي تشتد الحاجة إليها، وأحياناً ذات التعليم العالي.

وقد استجابت كل من الكويت وقطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، حيث وصلت كل منها بأجندات سياسية مختلفة. وقامت كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة باستثمارات زراعية بمليارات الدولارات في السودان لتأمين الغذاء لسكانهما، أولاً في عهد النميري ثم من خلال الحكم الاستبدادي للبشير، الذي استولى على السلطة في عام 1989 وعمل في تحالف مع الإسلاميين.

ولم تثبت حقيقة أن البشير قد تعرض لعقوبات صارمة من قبل الولايات المتحدة سوى القليل من القيود مع ضخ دول الخليج الأموال إلى السودان. وقال هورنر، وهو زميل زائر في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية: “بالنسبة لهذه الأنظمة الملكية الشابة الغنية – التي تستورد ما يزيد عن 80% من جميع المواد الغذائية التي تستهلكها – فإن تأمين الوصول إلى الزراعة والثروة الحيوانية والموارد المعدنية في السودان يعد مصدر قلق وجودي فعلياً”.

موقع السودان الاستراتيجي على البحر الأحمر جعله مكانًا جذابًا للغاية لدولة الإمارات العربية المتحدة لبناء الموانئ، وفي ديسمبر 2022، وقعت مجموعة موانئ أبوظبي المملوكة للدولة وشركة إنفيكتوس للاستثمار صفقة بقيمة 6 مليارات دولار للاستثمار في ميناء أبو أمامة، على بعد 125 ميلاً شمال بورتسودان. ومنذ ذلك الحين، ألغى الزعيم السوداني، الجنرال عبد الفتاح البرهان، العقد، لكن الإمارات ستكون حريصة على إحياء المخطط تحت أي خليفة.

وتملك بنوك إماراتية حصصا في بنك الخرطوم، أكبر بنك تجاري في السودان، والذي تسهل منصته الرقمية التحويلات المالية لملايين النازحين السودانيين والمؤسسات العامة. ومع ذلك، فإن احتياطيات الذهب في السودان لها أهمية خاصة، ليس فقط لقوات الدعم السريع والجيش، اللذين يعملان كأعمال تجارية بقدر ما يعملان كقوات مقاتلة، ولكن أيضًا لدولة الإمارات العربية المتحدة.

ويمثل الذهب حوالي 49% من صادرات السودان. وفي فبراير/شباط، قالت شركة السودان للموارد المعدنية المملوكة للدولة، إن إنتاج الذهب في المناطق التي يسيطر عليها الجيش وصل إلى 74 طناً في عام 2024، ارتفاعاً من 41.8 طناً في عام 2022. وأفاد بنك السودان المركزي أنه في عام 2024، ذهب ما يقرب من 97٪ من صادرات الذهب الرسمية (من المناطق التي يسيطر عليها الجيش) إلى الإمارات العربية المتحدة، وحققت 1.52 مليار دولار.

لكن الصادرات الرسمية ما هي إلا قطرة في محيط. ويتم تهريب ما يقدر بنحو 90% من إنتاج السودان من الذهب، أي ما يعادل 13.4 مليار دولار تقريبًا من خلال التجارة غير المشروعة، إلى خارج البلاد، وغالبًا ما يمر عبر طرق العبور في تشاد ومصر وإثيوبيا وأوغندا وجنوب السودان قبل الوصول إلى الإمارات العربية المتحدة.

في أ تقرير الشهر الماضي وكتب أحمد سليمان والدكتور سليمان بلدو لـ تشاتام هاوس: “لا تزال الإمارات العربية المتحدة تستفيد من الذهب الناتج عن الصراع في السودان، حيث لا يزال تطبيق القيود على واردات الذهب الحرفي من البلدان التي تشهد حربًا أو حيث تسيطر الجماعات المسلحة على الذهب محدودًا”.

وقناة الإمارات العربية المتحدة هي حميدتي، الذي أقامت معه علاقة خاصة عندما وافق على إرسال قوات الدعم السريع إلى اليمن لدعم القوات الإماراتية والسعودية التي تقاتل الحوثيين. ويمتلك العديد من المناجم في دارفور من خلال شركة الجنيد التابعة لعائلته.

كما أن السياسة، وكذلك الربح، هي التي تحرك الاهتمام الإماراتي. وكما هو الحال مع تدخلاتها الموازية في شرق ليبيا وجنوب اليمن، تريد الإمارات العربية المتحدة تحدي الإسلام السياسي الذي كان البشير متحالفا معه.

الضغط الجماعي

والآن بعد أن أصبح دعمها لقوات الدعم السريع محفوفًا بالمخاطر على سمعتها، يقع على عاتق دولة الإمارات العربية المتحدة مسؤولية المساهمة في حل الأزمة.

وتأمل الولايات المتحدة أن يكمن الحل في اللاعبين الخارجيين الرئيسيين في السودان، الإمارات ومصر، اللتين تدعمان الجيش وتريدان إبقاء الصراع داخل حدود السودان، واتفقتا أخيرًا على أنهما سيضغطان بشكل جماعي على وكلائهما من أجل وقف إطلاق النار. كان البيان الذي وافقت عليه الولايات المتحدة والسعودية ومصر والإمارات العربية المتحدة – وهي الدول الأربع المشاركة في جهود الوساطة المعروفة باسم الرباعية – في 12 سبتمبر بمثابة اختراق في هذا الصدد لأنه حدد مسارًا لهدنة إنسانية لمدة ثلاثة أشهر، مما يؤدي إلى وقف دائم لإطلاق النار، وفي غضون تسعة أشهر إنشاء حكومة مستقلة بقيادة مدنية تتمتع بشرعية ومساءلة واسعة النطاق.

وأضاف: “إن مستقبل الحكم في السودان يعود للشعب السوداني أن يقرره من خلال عملية انتقالية شاملة وشفافة، لا يسيطر عليها أي طرف متحارب”.

وهناك فقرة أخرى في البيان المشترك تحمي مصالح الإمارات العربية المتحدة: “لا يمكن أن تملي مستقبل السودان من قبل الجماعات المتطرفة العنيفة التي هي جزء من جماعة الإخوان المسلمين، أو مرتبطة بها بشكل واضح، والتي أدى تأثيرها المزعزع للاستقرار إلى تأجيج العنف وعدم الاستقرار في جميع أنحاء المنطقة”.

ولم تثمر المحادثات حول هذه المقترحات في واشنطن – باستثناء المدنيين السودانيين حتى الآن – مما يشير إلى أن الأمر قد يتطلب مشاركة المزيد من كبار المسؤولين الأمريكيين قبل أن يتقبل أطراف الحرب الأهلية في السودان ومؤيدوهم أن المزيد من القتال لن يؤدي إلا إلى المزيد من البؤس.