تمت إزالة التحذيرات من احتمالية “إبادة جماعية” في السودان من تقييم المخاطر في المملكة المتحدة من قبل مسؤولي وزارة الخارجية، وفقًا لأحد المخبرين الذي أثارت شهادته قلقًا جديدًا بشأن الفشل البريطاني في التصرف بشأن الفظائع التي تتكشف في الدولة التي مزقتها الحرب.
وقال محلل التهديدات إنهم مُنعوا من التحذير من احتمال حدوث إبادة جماعية في دارفور من قبل مسؤولي وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية (FCDO) في تقييم المخاطر الإنسانية الذي تم جمعه بعد أيام من اندلاع الحرب الأهلية الوحشية في السودان في أبريل 2023.
ويعتقد المحلل، الذي طلب عدم الكشف عن هويته، أن القرار ربما تم اتخاذه لحماية الإمارات العربية المتحدة، الحليف الرئيسي للمملكة المتحدة المتهم بتسليح قوات الدعم السريع شبه العسكرية التي ترتكب أعمال عنف إبادة جماعية في السودان.
“لقد تمت إزالة كلمة الإبادة الجماعية من تقريرنا. وقال المحلل، الذي أصدر تقييماً منتظماً للإنذار المبكر لوزارة الخارجية والتعاون الدولي، وهي تقارير يمكن نشرها في جميع أنحاء الإدارات الحكومية: “لقد تمت إزالة كلمة الإبادة الجماعية من تقريرنا. أي شخص درس السودان – أنماط سلوكه – كان يعرف أن الإبادة الجماعية كانت تشكل خطراً”.
وقالوا إن ذلك يرقى إلى مستوى “الرقابة”، وكان مثيرًا للقلق بشكل خاص لأن المملكة المتحدة هي “السلطة” التابعة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.حاملة الريشة“عن السودان بمعنى أنه يقود أنشطة المجلس بشأن الصراع.
سؤال وجواب
ما هي الإبادة الجماعية؟
يعرض
اتفق الكثيرون على أن الإبادة الجماعية هي أخطر الجرائم ضد الإنسانية، ومن المفهوم أنها تشير إلى الإبادة الجماعية لمجموعة معينة من الناس، مثل محاولات النازيين للقضاء على السكان اليهود في الأربعينيات.
تم تصميمه كرد فعل على الهولوكوست اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها – المعروفة باسم اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الإبادة الجماعية لعام 1948 – كانت أول صك قانوني يقنن الإبادة الجماعية كجريمة، ويعرّفها بأنها فعل يرتكب “بقصد التدمير، كليًا أو جزئيًا، لمجموعة قومية أو إثنية أو عنصرية أو دينية”.
ووراء هذا التعريف البسيط نسبيًا تكمن شبكة معقدة من المفاهيم القانونية المتعلقة بمتى وكيف يمكن تطبيق هذا المصطلح.
وقالت هيئات الأمم المتحدة إنها تعتقد أن الإبادة الجماعية قد حدثت في سربرينيتسا عام 1995، وفي رواندا عام 1994، وفي ميانمار عام 2019، وفي غزة عام 2025. وما زالت أحكام محكمة العدل الدولية تنتظر الجميع.
وفي الوقت نفسه، قال مسؤول سابق في وزارة الخارجية والتعاون الدولي مرتبط بفريق منع الفظائع التابع للوزارة لصحيفة الغارديان إنهم يعتقدون أيضًا أن قمع خطر الإبادة الجماعية في السودان كان لحماية الإمارات العربية المتحدة من التدقيق.
وقالوا إن الصعوبات التي تثير المخاوف بشأن الأعمال الوحشية في دارفور كانت مماثلة للمشاكل التي واجهوها بسبب المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان المتعلقة بالنزاع في جمهورية الكونغو الديمقراطية.
وشبهوا الطريقة التي حافظت بها المملكة المتحدة على علاقات وثيقة مع رواندا – على الرغم من الدعم العسكري الذي تقدمه كيغالي لميليشيا M23 في شرق الكونغو – بالطريقة التي ظلت بها المملكة المتحدة قريبة من الإمارات العربية المتحدة على الرغم من دعمها لقوات الدعم السريع (وهو ما تنفيه الدولة الخليجية).
وزعم المسؤول السابق أن تقييمات الفظائع التي ارتكبت في جمهورية الكونغو الديمقراطية “أُسقطت لأسباب سياسية”، مضيفًا: “يبدو أن هذا النمط من السلوك قد تكرر في السودان”.
ومع ذلك، قالت وزارة الخارجية والتعاون الدولي إن التحديد الرسمي للإبادة الجماعية لم يكن أبدًا اعتبارًا سياسيًا.
وقال متحدث باسم الحكومة: “إن المملكة المتحدة لا تتخذ قرارات رسمية بشأن الإبادة الجماعية على أساس سياسي.
“إنها تفعل ذلك بناءً على حكم محكمة مختصة، بعد النظر في جميع الأدلة المتاحة في سياق عملية قضائية ذات مصداقية، ولا يوجد حاليًا مثل هذا الحكم في سياق السودان”.
بعد وقت قصير من وضع اللمسات النهائية على تقرير أبريل/نيسان 2023 الذي حذرت فيه وزارة الخارجية والتعاون الدولي من حدوث إبادة جماعية، كان العنف العرقي يجتاح دارفور بالفعل. هذه المنطقة الغربية الشاسعة هي المكان الذي ارتكبت فيه ميليشيا الجنجويد، الميليشيا ذات الأغلبية العربية والتي كانت رائدة قوات الدعم السريع، إبادة جماعية تشير التقديرات إلى أنها قتلت 300 ألف سوداني قبل عقدين من الزمن.
وبعد شهرين من صدور الوثيقة المزعومة الخاضعة للرقابة، ارتكبت قوات الدعم السريع إبادة جماعية محتملة في مدينة الجنينة بدارفور. وتقدر الأمم المتحدة أن حوالي 15 ألف شخص من المجتمعات غير العربية والأفارقة العرقيين قتلوا.
وزعم المحلل أنه حتى بعد الفظائع التي وقعت في الجنينة، تم حظر كلمة الإبادة الجماعية من تقييمات المخاطر الخاصة بهم.
واستولت قوات الدعم السريع على الفاشر، وهي عاصمة إقليمية أخرى في دارفور، الشهر الماضي، مما أدى إلى عمليات قتل جماعي منهجية شبهها الخبراء بالأيام الأولى للإبادة الجماعية في رواندا.
ومع إغلاق المدينة وتحولها في الواقع إلى مسرح جريمة ضخمة، تشير المعلومات الاستخباراتية إلى أن قوات الدعم السريع أمضت أسابيع في التخلص من الأدلة، حيث اكتشف الخبراء مقابر جماعية وربما يتم حرق الجثث. ولا يزال عشرات الآلاف من سكان المدينة في عداد المفقودين.
بعد أيام من بدء حرب السودان في 15 أبريل 2023، قدم المحللون تقييمًا لمسؤولي وزارة الخارجية يوضح سيناريوهات الأزمة المحتملة التي يمكن أيضًا تمريرها إلى أنظمة الإنذار المبكر التابعة للأمم المتحدة، أو اجتماعات المخابرات البريطانية أو اجتماعات “كوبرا”، حيث يجتمع كبار الوزراء لتنسيق الاستجابة الطارئة لكارثة.
وقال المحلل إنه بدلاً من السماح لهم بالتحذير من “خطر الإبادة الجماعية في دارفور”، كان عليهم أن يذكروا بدلاً من ذلك أن هناك خطراً من احتمال عودة دارفور إلى الصراعات التي شهدتها المنطقة سابقاً.
وأضافوا: “لم أفهم موقف الرأس في الرمال – الحاجة إلى إيجاد لغة أكثر مرونة لمواجهة خطر واضح”.
لقد اطلعت صحيفة الغارديان على التقرير النهائي ولكن لم يتم الإبلاغ عن تفاصيل محددة لحماية هوية المؤلفين.
وقال عبد الله أبو قردة، رئيس جمعية المغتربين في دارفور ومقرها المملكة المتحدة، إن الأخبار تثير قضايا “خطيرة للغاية”.
وقال: “ما يقلقنا هو أن مسؤولي وزارة الخارجية يبدو أنهم قللوا عمدا من خطر الإبادة الجماعية على وجه التحديد بينما كان السودان ينحدر إلى واحدة من أسوأ حلقات الفظائع الجماعية في الذاكرة الحديثة”.
لسنوات قبل اندلاع الحرب، أصدر الخبراء تحذيرات من تزايد مخاطر الفظائع الجماعية في السودان.
في عام 2022 الفريق العامل المعني بمنع الفظائع التي يرتكبها المجتمع المدني في المملكة المتحدةوكتبت منظمة جامعة لجماعات حقوق الإنسان إلى الوزراء معربة عن مخاوفها “من أن أنظمة المملكة المتحدة وقدراتها وسياساتها تجاه السودان لا تزال تفتقر إلى التركيز على منع ارتكاب الفظائع والتظلمات والتهميش السياسي”.
وتكررت هذه التحذيرات في يونيو 2023، مع ارتكاب الفظائع في الجنينة. الخبراء وحذر النواب في لجنة الشؤون الخارجية المختارة بشأن استمرار مخاطر الفظائع في جميع أنحاء السودان وأن فريق وزارة الخارجية والتعاون الدولي في السودان غير مجهز للرد.
كيت فيرجسون، خبيرة السياسة الخارجية في مجال العنف الجماعي، والمدير التنفيذي المشارك لـ نهج الحمايةوقالت للنواب إنها تعتقد أنه حتى “عندما يتم طرح هذه التحذيرات، سواء في غرب دارفور أو في الخرطوم، فإن (وزارة الخارجية والتعاون الدولي) ليس لديها نظام يمكن من خلاله رفع هذه التحذيرات بسهولة وسرعة وبشكل عاجل إلى المكتب الوزاري”.
عند الاتصال بها للتعليق على ما شعرت أنه تغير منذ عام 2023، قالت فيرجسون: “من الصعب أن نرى كيف ترجمت سنواتنا التي دقنا فيها ناقوس الخطر بشأن عودة الإبادة الجماعية إلى دارفور، وتحذير وزارة الخارجية والتعاون الدولي بأنهم بحاجة إلى إعطاء الأولوية لمنع وقوع الفظائع، إلى سياسة بريطانية واضحة لمنع أو حماية – حتى الآن، مع وجود عشرات الآلاف في عداد المفقودين من الفاشر، الذين يواجهون خطرًا لا يمكن تصوره أو (الذين) ماتوا بالفعل”.
وأضافت: “وقف الإبادة الجماعية ليس بالأمر السهل ولكنه ممكن”. “لهذا السبب من الضروري أن يكون لدى وزير خارجيتنا ورئيس وزرائنا ثقة كاملة في تحليل أعمال العنف الفظيعة التي يتلقونها، وأن تكون خيارات الوقاية التي يتم تمريرها في عملية صنع القرار متوافقة مع الطموحات الوزارية والالتزامات المتعلقة بحماية المدنيين في السودان.
“سيستمر هجوم قوات الدعم السريع على المدنيين السود والسكان الأصليين – يجب أن تكون خبرات حكومتنا وأنظمتها مناسبة للغرض العاجل المتمثل في تجنب المزيد من الكوارث في مخيم الطويلة للنازحين (القريب) وفي جميع أنحاء السودان”.
وفي الوقت نفسه، خبير FCDO السابق داخل مكتب النزاعات وتحقيق الاستقرار والوساطةوكشفوا أن إثارة المخاوف بشأن الفظائع المتعلقة بدارفور كانت مماثلة للمشاكل التي واجهوها فيما يتعلق بالكونغو.
“كنا نحذر باستمرار من المخاطر الفظيعة في جمهورية الكونغو الديمقراطية، ولكن هذا كان وقت سياسة الحكومة في رواندا (الخطة التي اقترحتها المملكة المتحدة لإرسال طالبي اللجوء إلى كيغالي) ولم يرغبوا في معرفة ذلك لأن ذلك يتعارض مع المصالح البريطانية.
“شعرنا أننا ندخل في منطقة متشابهة للغاية فيما يتعلق بالسودان. عليك أن تفكر في دولة الإمارات العربية المتحدة لتشرح سبب معاناة الناس من كيفية التحدث عن السودان.
وقال المسؤول السابق في وزارة الخارجية والتعاون الدولي: “ما يمكنني قوله هو أنه منذ بداية الحرب، بدأت الأدلة تظهر حول تورط الإماراتيين، بشكل تدريجي أكثر فأكثر”.
ونفت الإمارات مراراً وتكراراً تقديم أسلحة لقوات الدعم السريع.
وأضاف المسؤول السابق في الوقت نفسه أن مكتب مراقبة الجرائم الخارجية كان يجمع الأدلة التي تشير إلى احتمال حدوث إبادة جماعية مرة أخرى في دارفور.
وقالوا إن نظامًا لتتبع الصراع في السودان كان يراقب مجندي قوات الدعم السريع الذين أعربوا عن طموحاتهم للقضاء على العرقيين الأفارقة في دارفور. وقالوا: “كان الناس يعبرون عن نية الإبادة الجماعية”.
على الرغم من أن الولايات المتحدة أعلنت رسميًا في يناير/كانون الثاني أن الإبادة الجماعية قد ارتكبت في السودان على أيدي أفراد من قوات الدعم السريع، إلا أن المملكة المتحدة لم تحذو حذوها.
وقالت المملكة المتحدة إن تحديد الإبادة الجماعية كان بمثابة قرار القضية إلى المحاكم المختصة لاتخاذ القرار، لكنها ستعمل على منع وقوع الفظائع.
ومع ذلك، قال الخبير السابق في وزارة الخارجية والتعاون الدولي إن هذا لا يفسر سبب إزالة الإبادة الجماعية من تقرير الإنذار المبكر.
وأضافوا: “في هذا السيناريو، يعد استخدامه مقبولًا تمامًا لأنك تصور أسوأ سيناريو يصعب وصفه دون نطق الكلمة”.
وأضاف المحلل أن محاولات الإشارة إلى أن السودان يبدو أنه يتجه نحو الصراع لم يتم التوقيع عليها من قبل مسؤولي وزارة الخارجية والتعاون الدولي.
وأضافوا: “لقد واصلنا محاولة إثارة السودان (كقضية ملحة) في فبراير (2023)، ثم مارس، لكن لم يكن هناك أي جذب”.
وقال مصدر بوزارة الخارجية البريطانية إن المملكة المتحدة ملتزمة بالوفاء بالتزاماتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة للإبادة الجماعية وتدعو بقوة إلى المساءلة عن جميع انتهاكات القانون الدولي.
وأضافوا أن المملكة المتحدة تدعم عمل بعثة تقصي الحقائق التابعة للأمم المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية وتمول مشروعًا لتوثيق الهجمات على المدنيين والتحقق منها.
وأضاف أبو جردة: “إن فشل بريطانيا في التقييم المناسب والاعتراف بالفظائع الجارية قد عزز الإفلات من العقاب وساهم بشكل مباشر في المزيد من حملات الإبادة الجماعية في الجنينة، وفي مخيم زمزم، والآن في الفاشر.
“يجب على الحكومة البريطانية أن تلتزم بمسؤولياتها الأخلاقية والقانونية وأن تتصرف بشكل حاسم لمنع الإبادة الجماعية بدلاً من التقليل من حجمها أو التعتيم عليها لتحقيق مكاسب سياسية أو اقتصادية.”