إن نزاهة القانون الدولي تواجه اختبارا غير مسبوق مع استخفاف العديد من الدول بمذكرات التوقيف الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ضد شخصيات بارزة. وعلى مدى الأشهر الثمانية عشر الماضية، وجهت المحكمة التي تتخذ من لاهاي مقرا لها اتهامات إلى الرئيس الروسي فلاديمير بوتن ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف جالانت ومسؤول كبير في حماس بارتكاب جرائم خطيرة.
وتبرز قضية نتنياهو باعتباره أول زعيم حليف للغرب يتهم بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية من قبل المحكمة الجنائية الدولية. وقد عارضت إسرائيل بشدة هذه الاتهامات، وقدمت استئنافات وحثت المحكمة على تعليق مذكرات التوقيف. ومع ذلك، كانت ردود الفعل من الدول المؤثرة مختلطة – حيث رفض بعضها مذكرات التوقيف بشكل قاطع بينما ظل البعض الآخر مترددا في تنفيذها.
وكان رد فعل فرنسا، على وجه الخصوص، بمثابة ضربة قوية لمصداقية المحكمة الجنائية الدولية. ففي البداية، دعمت فرنسا مذكرة التوقيف ضد بوتن، وأكدت التزامها بالعدالة الدولية بعد توجيه الاتهام إلى نتنياهو. ولكن في غضون أيام، غيرت وزارة الخارجية الفرنسية موقفها، مشيرة إلى عدم عضوية إسرائيل في المحكمة الجنائية الدولية وملمحة إلى الحصانة الدبلوماسية المحتملة لنتنياهو.
ويزعم المنتقدون أن هذا التنفيذ الانتقائي يكشف عن ازدواجية معايير مقلقة – مجموعة من القواعد للحلفاء وأخرى للخصوم. ويسلط جيمس جوزيف، مدير تحرير جوريست نيوز، الضوء على هذا القلق: “لا يمكن للدول أن تدعي النجاح في العدالة الجنائية الدولية إذا فشلت في دعم حقوق الجميع على قدم المساواة”.
وقد ضعفت سلطة المحكمة الجنائية الدولية بشكل أكبر بسبب الأحداث الأخيرة. في سبتمبر/أيلول، زار بوتن منغوليا – وهي عضو في نظام روما الأساسي – دون أي عواقب، على الرغم من مذكرة المحكمة الجنائية الدولية الصادرة في مارس/آذار 2023 بشأن جرائم حرب مزعومة تتعلق بترحيل أطفال أوكرانيين. ويؤكد قرار منغوليا بالترحيب ببوتين على التردد المتزايد بين الدول الأعضاء في الوفاء بالتزاماتها التعاهدية.
وقد أثارت مذكرات الاعتقال الصادرة بحق نتنياهو وجالانت ردود فعل متباينة من الدول الغربية. في وقت سابق، أكد جوزيف بوريل، رئيس السياسة الخارجية السابق للاتحاد الأوروبي، أن أوامر الاعتقال “ملزمة” ويجب تنفيذها – وهو الشعور الذي تردده أيرلندا وكندا وهولندا. ومع ذلك، أعربت ألمانيا عن تحفظاتها، مؤكدة على “علاقاتها الفريدة” مع إسرائيل واقترحت أنه لن يتم النظر في اتخاذ إجراءات أخرى إلا إذا زار نتنياهو ألمانيا.
على العكس من ذلك، رحبت المجر والأرجنتين، وكلاهما عضو في المحكمة الجنائية الدولية، علنًا بنتنياهو. أدان رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان قرار المحكمة الجنائية الدولية ووصفه بأنه “وقح وغير مقبول”، ووعد نتنياهو بالمرور الآمن إذا زار المجر.
عارضت الولايات المتحدة، التي لم تصادق على نظام روما الأساسي ولديها اتفاقيات مع أكثر من 100 دولة لحماية مواطنيها من اختصاص المحكمة الجنائية الدولية، بشدة أوامر الاعتقال ضد القادة الإسرائيليين. أيدت إدارة الرئيس جو بايدن بقوة مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ضد بوتن لكنها أدانت التهم الموجهة إلى نتنياهو.
أدى التراجع المفاجئ لفرنسا عن مذكرة اعتقال نتنياهو إلى زيادة توتر دورها في الدبلوماسية في الشرق الأوسط. وبعد أن أشارت إسرائيل إلى أنها ستستبعد فرنسا من محادثات وقف إطلاق النار في لبنان، استشهدت فرنسا بالمادة 98 من نظام روما الأساسي، والتي تسمح للدول بتكريم الحصانة الدبلوماسية في ظل ظروف محددة. وعلى نحو مماثل، استشهدت منغوليا بهذا البند، مؤكدة أن بوتن، بصفته رئيس دولة، محصن من إجراءات المحكمة الجنائية الدولية ما لم تتنازل روسيا عن هذه الحصانة.
تواجه المحكمة الجنائية الدولية الآن لحظة محورية. فسلطة المحكمة والالتزام العالمي بالعدالة الدولية معلقان في الميزان، في حين تكافح الدول مع العواقب السياسية والقانونية لهذه القضايا البارزة.